加强网格化监管 有效治理空气污染 ----巴黎治理空气污染的经验

　　为应对空气污染，2002－2012年间巴黎采取多项措施治理空气污染，取得显著效果。

　　政府对不达标城市按日计罚。2004－2006年，巴黎、马赛、里昂等9城市空气中PM2.5年平均浓度高于世界卫生组织建议标准。2012年更有12座城市超出欧盟标准，1200万居民受大气污染威胁。欧盟甚至称，2014年要据此对法国罚款1100万欧元，并处每天24万欧元罚金，直到空气质量改善。经过10年（2002-2012年）治理，巴黎PM10排放量减少35%，氮氧化物减少30%，温室气体减少13%，苯含量减少90%，铅含量减少98%等，相当于每年让170万人摆脱可吸入颗粒物等污染源。

　　空气质量监测市场化的同时提升监测能力，强化数据质控。巴黎空气质量监测协会（Airparif）受命全权监测巴黎地区空气质量，其职权为：发布当日及次日的空气质量日报，发现情况时预先示警当局以便及时制定应急措施；参与地区行政长官领导的预警系统；建模评估污染现象，突出应对大气污染和气候变化的战略建议，并对整个环节的有效性负责。同时，打造全方位监测能力。升级Airparif的监测和计算设备，现已为其配备68个监测站（其中50个位自动监测站）、10个机动监测单位、120架自动监测飞机、2组全天候预测模型（可每日对尾气排放情况建模），并每年提供约680万欧元经费。现在，Airparif已具备监测60种污染物（其中15种为强制监测）的能力，监测半径延至大巴黎地区以外100公里。

　　通过宣传强化个人防护，减少机动车使用。加大个人防护宣传力度，当PM10浓度超过每立方米80微克时，民众应尽可能避开污染最严重的交通要道切不要驾车（汽车司机所受污染两倍于行人和骑车人），最好选乘公交工具，并避免激烈的户外和体育活动。并鼓励民众与政府共治污染，建立责任制管理系统，增强居民对自身行为的责任感，提高民众对空气质量的敏感性，助力空气质量研究。

　　加强网格化监管。出台涉及24项措施的第二个《保护大气层计划》，进行网格式监管。一按地理横向划分，清扫居民数超过25万的街区和空气质量不达标地区，因源制宜设立不同排放限额。二是监控所有排放部门，减少航空、农业、工业、住宅和第三产业的污染物排放。截至2012年，巴黎每天仍有约2800万车次上路行驶，故强调应保持机动车减排力度，将机动车温室气体排放量进一步减少20%，迅速减少空气污染物（颗粒物和二氧化氮）排放量。将环线高速时限制在70公里以下，并考虑向机动车征生态税和过路费。